顾敏康答中评：特首指定法官无碍司法独立

全国港澳研究会理事、湘潭大学法学教授顾敏康。（中评社资料图）

　　中评社香港6月23日电（记者　沈而忱）《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》摘要日前公布。全国港澳研究会理事、湘潭大学法学教授顾敏康对中评社指出，特首指定法官审理国安案件将使审理变得更加专业和严谨，并不是干预司法，也不会影响香港的司法独立。

　　根据《草案》，特首应当从现任或者符合资格的前任裁判官、区域法院法官、高等法院原讼法庭法官、上诉法庭法官以及终审法院法官中，指定若干名法官，负责处理危害国家安全犯罪案件。顾敏康认为，这显示了具有香港特色的行政主导体制，特首从上述法官名单中选取一些更加熟悉国安法，或是更加专业和资深的法官来处理相关案件，最终审理则仍然交由法院安排，被选择法官的独立审理权限也不受影响。

　　“我觉得这是非常合理的，并没有影响到司法独立。”顾敏康说，基本法第八十五条有清楚说明，香港特别行政区法院独立进行审判，不受任何干涉，司法人员履行审判职责的行为不受法律追究。因此，若香港的法院仍然保持机构独立、权力独立、预算独立和审理独立，“特首指定法官”就不会在实质上影响司法独立。

　　顾敏康进一步解释道，基本法中早有类似条文，例如第四十八条第六项写道，香港特别行政区行政长官依照法定程序任免各级法院法官；香港也早有类似案例，例如香港有专门法庭，包括死因裁判法庭、土地审裁处、淫亵物品审裁处等。这些事务都有专业的、指定的法官来处理。顾敏康表示，某些人声称特首指定法官是干预司法，这是在误导民众。

　　《草案》将“兼顾两地差异”列为工作原则之一，顾敏康表示，列入基本法《附件三》的条文有两种情况，一种是直接公布实施，一种是本地立法。从过往情况来看，大多数是本地立法，让香港社会自行消化。现在则是由人大常委会专门为香港制定了一部独特、且适合香港情况的维护国家安全法，直接列入《附件三》在港实施，相信起草人非常熟悉香港的法律制度和法律传统，也考虑到了香港的实际情况，他们能够兼顾两地差异，尽量让“港区国安法”在香港执行得更加便利。

　　与“澳门国安法”相比，“港版国安法”增加了驻港国安公署，以及由中央指派的国家安全事务顾问。顾敏康指出，这体现了“一国两制”的真正含义，在维护国家安全应体现“一国”，那么中央理所当然拥有话语权，设立驻港机构来进行分析和指导，提供意见、情报共享，这无可指摘。他续指，与澳门相比，香港的国安本地立法迟迟未成，加之香港的国安问题每况愈下，因此国家设立驻港机构、派遣国安顾问都是为了助力香港尽快恢复秩序。另外，港澳的形势都在变化，也不能排除日后向澳门指派国安顾问的选项。

　　“总体来说，我认为《草案》既考虑到了建构‘一国两制’，又维护了国家安全，还尊重了香港的高度自治，也很符合香港的法律环境和文化传统。”顾敏康总结道。

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