何耀光：华盛顿拉抬台湾　等待大陆过度反应

前海军官校校史馆长、现任义守大学通识教育中心副教授何耀光认为，华盛顿步步进逼北京出手，等待北京动怒犯错。（中评社 高易伸摄）

何耀光认为，印太战略的战略途径模糊、战略工具及战略目标也不明确，几乎快成政治口号。（中评社 高易伸摄）

　　中评社高雄7月27日电（记者　高易伸）针对美国要求大陆驻休士顿总领事馆24日被迫闭馆；大陆也反制通知美国关闭其驻成都总领事馆。前海军官校校史馆长、现任义守大学通识教育中心副教授何耀光接受中评社访问认为，特朗普目前民调不乐观，打“中国牌”意图明显，关闭总领事馆就是要逼大陆回应。此外，拉抬台湾在西太平洋的军事地位，看北京是否做出“过度反应”，近一步犯错来创造特朗普在国内的政治操作条件。

　　何耀光认为，总领使馆作为情报搜集基本上是“公开的秘密“，也是一个“不能谈、但大家都知道”的事情。美中各自心中有数，但美国现在为何才指控，才是这一连串事件的关键。

　　何耀光，1961年生，祖籍福建惠安。中山大学中山学术研究所社会科学博士，现为义守大学通识教育中心副教授，学术领域为国际安全研究、地缘政治、地缘战略、海洋战略。近年研究专注在“中华民国”海军军史、东南亚区域研究、西太平洋安全研究。何耀光曾就读海军官校，中校退役，曾任海军官校校史馆长等职。

　　何耀光认为，新冠肺炎疫情重创特朗普的民调，疫情仍在美国发烧攀升，但民主党候选人拜登目前民调虽然上升，但曲线已经转缓，这代表特朗普的支持者对于疫情控制现在感觉是ok的。当前两人民调差距约在10至15%，因此打中国牌欲逆转胜，是特朗普政府目前所思考的方向。尤其率先关闭大陆驻休士顿的总领使馆，更是逼大陆“不得不回应”的一步棋，毕竟这攸关大国外交与里子与面子尊严。

　　对于“美国可能邀请台湾参与环太平洋军演，蔡政府积极表态欲强化台湾在印太战略中的角色”？

　　何耀光分析，目前为止美国的“印太战略”究竟能不能称之为“战略”，从理论上分析是很有问题的。一个概念要变成可执行的战略必须在“战略途径”、“战略工具”及“战略目标”三者关系是明确清楚。

　　何耀光观察说，现在的印太战略不仅目标有问题、途径跟工具也不明。究竟印太战略到底要做什么？若“围堵中国”是其目的，那美国到底希望大陆不要发展，或者发展速度减缓？是不是只要锁在欧亚大陆即可？

　　何耀光表示，印太战略的主要成员包括美国、日本、澳洲及印度。印度本身就不喜欢跟美国人在一块，尤其美国与巴基斯坦亲近后，印度就更讨厌美国。自印度独立后，国内便有一群人如穆迪般，一直希望恢复印度西元4世纪时时笈多王朝（Gupta Empire）的区域霸权荣光。因此印度外交政策一直以来都是以“西攻（巴基斯坦）、南进（印度洋扩张）、北防（中国大陆）、东望（东南亚地区）”为主。

　　何耀光认为，印中之间隔了喜玛拉亚山及青康藏高原，印度根本不想翻越这座山或配合美国去处理中国问题。因此在此概念下，美国推动“印太战略”是有困难的。美国连结日本、澳洲、印度同为印太同盟，但日、澳、印各个国家心思都不相同，根本无法形成共同“战略目标”，更遑论“联系途径”又有问题，从战略运作的角度上看，未来还能不能运行，恐怕还有问题。

　　怎评估蔡政府积极表态扮演美国印太战略角色？

　　何耀光说，美国的印太战略在操作上，从来就没把台湾放进来。首先、印太战略要达到哪些目的是很模糊的，且战略概念的出发点从来都不是“对抗”或“热战”，只能说是“牵制”、或“逐步影响”。但美国若真把台湾放进来后，也等于是告诉北京，美国要打台湾牌挑衅，美中之间最好在台海打一场的意思。

　　何耀光认为，现在的蔡政府把印太战略变成一种对内的政治操作模式，这不仅放大中美之间或各国与大陆之间的冲突；也扩大了美国官员的发言、声明或表述，转化为有利蔡政府捍卫主权的说法，透过这些讯号强化支持者认定台美关系坚不可摧。

　　何耀光忧心表示，现在美国打台湾牌的目的就是希望北京最好可以反应过度，如果台湾跳进去配合美国，当台湾万一“发生问题”时，确信美国会来帮忙。但这是最危险也最不负责任的作法。

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