蔡东杰语中评：美台关系或遇天花板
中评社台中6月19日电（记者 林谷隆）中兴大学国际政治研究所教授蔡东杰接受中评社访问表示，美国在台协会（AIT）新馆12日落成，助理国务卿玛丽.罗伊斯代表美国政府来台，美方在《台湾旅行法》实施后，访台官员层级没有超越过去；马英九执政时期还有部长级官员访台，现在最高反而只是局长级，“美台关系”事实上并没有实质提升。随着贸易战深化中美互赖关系与朝鲜半岛议题发展，提供沟通平台，“美台关系”未来会很快遇到天花板。
蔡东杰，政治大学政治研究所博士，现任中兴大学国际政治研究所教授暨当代中国研究中心主任，并担任中华当代两岸学术交流协会理事长、上海复旦大学台湾研究中心兼职教授、厦门大学两岸关系和平发展协同创新中心专家委员等职。
蔡东杰表示，许多人都认为最近“美台关系”提升，美国确实也做了很多宣示，从国会到白官，从某个角度，美国对强化美台关系，提出很多“暗示”，但事实上在落实“美台关系”提升时，美国却做了很多节制。
蔡东杰提到，《台湾旅行法》实施以来，美国访台官员迄今层级都还没有超越过去，这次是教育文化助理国务卿玛丽.罗伊斯来台，但事实上“助理国务卿”只是“厅局长级”官员。过去在马英九任内，美国已经派过部长层级来台，现在到蔡英文主政，美国来台最高官员，反而只是局长级，“美台关系”事实上并没有实质提升。
蔡东杰告诉中评社，近期“美台关系”对美方而言，是真正实质性关系的提升？还是美国对中国互动筹码，将“美台关系工具化”，而非台美实质提升关系？这需要好好思考，目前还是口惠而实不至。
蔡东杰认为，美中关系之间，还以贸易战为主轴，看似冲突性上升，事实上可能相反，贸易战会让美中双方更重视互赖，未来可能加深美中互赖关系，让双方走向更具体的谈判交集点，所以贸易战是扮演美中关系的动能，而非火苗。
蔡东杰提到，加上半岛问题，下阶段实质问题解决，不可能绕过美中协调，半岛议题会提供美中学习沟通平台，所以美中关系会越来越协调化发展。如此，美台关系提升，目前已经是口惠而实不至，未来很快会遇到天花板。
至于台美关系发展，台美军事合作是否为选择之一？蔡东杰向中评社说，台美关系在军事合作的层次，最近很多人瞩目，尤其是美国国会提出《国防授权法》，性质只是国会建议，不需要白宫批准，不像《台湾旅行法》需要白宫批准，所以很多友台法案都是立法部门建议，没有拘束力。
蔡东杰认为，台美军事合作提升确实有空间，但仍然受到“台美关系天花板”的限制，除非台美关系出现本质变化。所以的本质变化是美台关系，倒底是实质性关系，还是工具性关系。如果台美关系是实质性关系，门槛高跟天花板也比较高；如果台美关系是工具性关系，则门槛低跟天花板也低。目前，美中关系是实质性交往，美台关系则是工具性交往。
蔡东杰对中评社强调，美国对台湾实质军售，与美国军舰实质停泊台湾，这是代表天花板实质上升。如果美国改变对台军售的内涵，从过去的包裹军售，未来可能变成逐案军售，台湾就有机会拿到实质性的军事实力提升。
蔡东杰说，美国军舰实质停泊台湾，敏感性很高，但“非常态”、有理由的停泊台湾，以擦边球的方式，有可能出现，但这不是常态性，而不是制度性，美台军事合作讨论存在，但实质提升可能性不高。总而言之，美台关系必须跟美中关系连动。美中关系的关键，在于贸易战导致协调压力发展到什么层度。
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