肖幼：淮河流域性水污染恶化趋势已成为历史

淮河水利委员会主任肖幼（中评社 张爽摄）

　　中评社北京10月21日电（记者 张爽）淮河水利委员会主任肖幼在国务院新闻办新闻发布会上表示，新中国成立以来，淮河流域的水资源保护工作经历了水质的保护、水功能区保护和河湖生态保护的发展历程。在党中央、国务院的正确领导下，水利部门协同环境保护部门和流域各地的党委政府，经过多年的不懈努力，流域性水污染恶化趋势已成为历史，流域水资源保护工作取得了显着成效。

　　中新社记者：上世纪八九十年代淮河水曾经污染严重，一度成为社会关注的焦点问题。淮河水资源保护工作形势严峻，国家将淮河水污染防治作为重点进行了综合治理。请问，咱们主要采取了哪些措施，取得了哪些成效？谢谢。

　　肖幼：谢谢。新中国成立以来，淮河流域的水资源保护工作经历了水质的保护、水功能区保护和河湖生态保护的发展历程。在党中央、国务院的正确领导下，水利部门协同环境保护部门和流域各地的党委政府，经过多年的不懈努力，流域性水污染恶化趋势已成为历史，流域水资源保护工作取得了显着成效。这里主要表现在：

　　一是入河排污量大幅减少。20世纪80年代后期，淮河流域水污染凸显，进入90年代以后，水污染加剧。当时淮河的干流都是黑臭水体，还有白沫、死鱼，像蚌埠、淮南附近河边的老百姓吃水都是自己拿桶到井里取水，自来水也不能用了，因为当时的自来水也是从淮河里面取的，因为水源污染严重，自来水处理也不能达到要求，所以老百姓都是用水桶到井里取水饮用，污染的形势相当严重。党中央、国务院对淮河水污染问题高度重视，1995年，国务院发出了《淮河流域水污染防治暂行条例》，拉开了淮河流域水污染综合治理的序幕。《淮河水污染综合治理暂行条例》也是第一条以流域为单元系统治理水污染的条例。通过连续实施淮河流域水污染防治的五年规划，以及各地采取了“关、停、禁、改、转”等措施，关闭“五小”污染企业，调整结构，落实工业污染源达标排放，建设城镇污水处理厂，集中处理污水，有效减少了污染物的排放，全流域入河排污量明显减少。2018年与1993年比，淮河流域主要污染物入河排放量COD从150万吨减少到21万吨，削减率86%，氨氮由9万吨减少到1.8万吨，削减率80%。污染物的削减率还是比较大的，污染物入河排污量明显减少。

　　二是河湖水质明显改善。通过加强水功能区的管理和入河排污口的监督管理，限制污水排放，淮河的水质有了明显改善。2018年与1994年比，淮河流域主要跨省河流省界断面水质Ⅴ类和劣Ⅴ类比例由77%下降到20%，好于Ⅲ类水的比例由13%上升到38%。2018年与2011比，水功能区水质达标率由49%上升到71%，淮河干流和南水北调东线一期输水干线的水质长期维持在Ⅲ类。

　　三是水污染联防成效显着。自20世纪90年代以来，我们组织河南、安徽、江苏三省开展淮河水污染联防，采取枯水期污染源限排，水闸防污调度及水质水量动态监测和预警预报等措施，实现了跨区域、跨部门联防联治，改善了枯水期河流的水质，降低了淮河干流发生重大水污染事件的风险。2005年以来，我们开展防污调度200多次，淮河干流连续15年未发生突发性水污染事件。

　　四是饮用水水源地的保护成效显着。我们科学规划、合理布局饮用水水源地，加强管护和治理，特别是河长制、湖长制实施以来，我们将饮用水的保护与管理列为河长、湖长的责任，由河长、湖长负责。流域内，全国重要饮用水水源地基本实现“水量保证、水质合格、监控完备、制度健全”的目标。2011年开始对重要饮用水水源地开展安全保障达标建设的评估，评估的结果优秀等级比例连续8年稳定在90%以上。所以，目前淮河流域的饮用水水源的水质总体是有保障的。
　
　　下一步，我们还将继续协同生态环境部门做好淮河流域水资源的保护工作。谢谢。

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