中评关注：美商界敦促完全去除美中互加关税

　　中评社华盛顿5月12日电（记者 余东晖）美国商界敦促拜登政府与中方展开会谈，继续完全实施美中第一阶段经贸协议，并进入谈判快车道，争取在今年底之前达成第二阶段协议，完全去除双方互加的惩罚性关税；进而以“全面进步跨太平洋伙伴关系”（CPTPP）框架为参考，讨论进一步的结构改革问题。

　　美中贸易全国委员会（USCBC）12日发布美国各州对华出口年度报告。根据这份报告，2020年美国对华货物出口1231亿美元，比上年大增17.7%，其中35个州对华货物出口增加。过去十年，美国对华货物出口平均每年增长2.4%，是美国主要贸易伙伴中增幅最高的。不过2019年美国对华服务出口540亿美元，比上年下降3%，这是2003年以来美国对华服务贸易出口首次出现下降。专家预计，2020年美国服务贸易出口很可能出现更大幅度的下滑。

　　这份报告指出，2020年初，美中签署并实施了第一阶段经贸协议，两年来首次停止了关税升级。去年，美国对华商品出口出现健康复苏。在12日举行的报告发布会上，USCBC会长艾伦（Craig Allen）几次强调第一阶段经贸协议给美国对华出口回升带来的正面影响，因为中方给予美方特定产品以豁免，加大了采购力度。但他也指出，这些关税豁免不是永久性的。双方互加的惩罚性关税仍然存在，给两国商界带来很大不确定性。

　　中国目前是美国第三大货物出口市场，第四大服务出口市场。美国对华出口最多的商品是油籽和谷物（172亿美元）、半导体及其零部件（120亿美元）、石油和天然气（92亿美元）、汽车（60亿美元）。许多美国州还从旅游、教育和金融等服务出口中产生了可观的经济效益。2019年，美国对华商品和服务出口支撑着美国近100万个就业岗位。

　　美国新任贸易代表戴琪近日表示，她将与与中方高层讨论第一阶段协议，并考虑下一步的行动。USCBC对此表示欢迎和支持。艾伦敦促两国政府继续履行第一阶段贸易协议。他认为，总体上中方在履行第一阶段协议方面取得了进展，虽然没有完全达到目标。根据彼得森国际经济研究所（PIIE）的追踪数据，中方达到了2020年采购目标的59%。进入2021年，中国从美国采购势头仍然强劲。在结构性、政策和监管改革方面，中方也取得不同程度的进展。

　　艾伦说，第一阶段协议已经为美国公司、农民、工人、牧场主带来了明确的积极成果，是美国对华出口明显回升的原因之一。很关键的是，拜登政府应与中方合作，发现永久性的解决方案，去除关税，减少贸易壁垒。所以拜登政府最好是保存并完全实施第一阶段协议，快速进入第二阶段协议谈判，尽可能多地在2021年底之前去除双方互相施加的关税，应当有这种紧迫感。

　　艾伦表示，如果双方能在2021年底之前达成第二阶段经贸协议，建议双方能以CPTPP作为进一步讨论结构性改革框架的参考点。他认为，中方已经表达了参与CPTPP的意愿，美国目前重返CPTPP在政治上虽不可行，但如果中国加入，美国人的看法可能也会变。

　　拜登政府正在重新评估美国的对华贸易政策。艾伦对中评社表示，美国贸易代表办已经知道USCBC的政策建议，希望他们能采纳。知情者透露，戴琪倾向于认为，如果没有在别的经贸领域获得回报，不考虑撤回已施加的关税。

　　在服务贸易方面，美国对华服务产品出口2019年出现了16年来的首次下滑，这主要是由于旅行业收入下降，来美商务旅行收入下降10%，为36亿美元；个人旅游收入下降8%，为94亿美元。专家估计跟签证程序放缓和美中关系紧张有关。PIIE估计，2020年由于受新冠疫情的打击，美国对华服务出口可能下降20%。

　　美国对华服务贸易中的一大优势是国际教育。中国留学生给美国大学带来大量收入，仅加州、纽约、马萨诸塞3个州，中国留学生每年就带来超过10亿美元的收入，但2019年中国留学生给美国带来的收入也下降3%，减少了4.22亿美元。

　　艾伦认为，美国大学对中国学生依然具有吸引力，而且随着中国中产阶级家庭年轻人增多，中国学生仍希望来美留学。他说：“希望目前的影响只是跟新冠疫情相关，但我们不能想当然···美国大学依然要加强在中国市场的营销。”专家则相信，中国学生留美兴趣下降与两国关系紧张以及他们受到的限制有关。

　　至于在美国对华出口增长之时，为何美国对华贸易逆差继续在扩大，艾伦对中评社分析，这主要是因为美国经济刺激计划，美国的消费需求提升，对来自中国的产品需求量大。而美国贸易不平衡是由消费、投资、储蓄等宏观经济因素的不平衡造成的，消费增长，储蓄不足，贸易逆差自然就扩大。

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