中评专译：欧洲面临的移民威胁

　　中评社香港7月21日电（记者 李雅洁编译）欧洲联盟喜欢给自己最后通牒，无论是脱欧谈判的两年期限，还是欧盟委员会主席让-克劳德-容克在上任后宣布他是 “最后机会委员会”。不幸的是，欧洲领导人很少遵循他们的最佳计划。然而，谈到移民问题，他们可能没有选择余地。

　　《评论汇编》刊载前西班牙外交部长、世界银行高级副总裁、西班牙国务委员会成员安娜.帕拉乔(Ana Palacio) 的观点认为，这个问题已经成为了一个悬在欧盟上空的达摩克利斯之剑。它跨越了各个层级: 国家与社区之间、安全与开放之间、国家和欧洲身份之间、社会价值与经济或战略利益之间。因此，移民问题比欧盟今天面临的其他众多挑战都有可能摧毁欧洲。

　　当然，欧盟经常证明，当紧要关头时，惯性就开始发挥作用。但是，鉴于今天的移民危机的紧迫性，甚至连欧盟也无法蒙混过关。如果它又想拖延逃避，这个问题只会溃烂，吞噬掉整个欧盟的根基。这一次，欧洲领导人别无选择，只能硬着头皮上。

　　别误会: 欧洲的移民问题不会消失。据许多人认为，2017年庇护申请的减少并不意味着这一问题正在解决。相反，尽管在 2015年，德国总理默克尔向100万绝望的寻求庇护者敞开大门，但这一问题一直困扰着南欧，而且现在正以危险的方式发生变异，现在越来越多的欧洲人能真切感受到移民问题带来的威胁。

　　这一变化的例证是最近的宝瓶号。在法国-德国慈善机构的管理下，宝瓶号邮轮从利比亚海岸解救了630名移民和难民。意大利新任内政部长和副总理萨尔维尼（Matteo Salvini）在6月9日拒绝了该船在本国停靠的请求，并禁止他们进入意大利水域。马尔他也把难民们赶走了。最后，在近一个星期后，西班牙松口了，允许船只停靠在巴伦西亚港。

　　每天都有大批移民通过非正规途径抵达欧洲: 当宝瓶号抵达瓦伦西亚时，几英里之外的南部海岸，1000多人因为试图横越直布罗陀海峡而差点遇难。但是，像宝瓶号这样高调的戏码实则为强硬立场创造了政治动机。这是一项混合了毒药和蜜糖的政治决策。

　　事实上，在萨尔维尼行动之后，他受到的指责空前的不一致。法国总统伊曼纽尔马克龙指责意大利的民粹主义政府 “愤世嫉俗和不负责任”。在德国，默克尔执政联盟的存亡现在处于危险之中，这是因为她的基督教民主联盟和其巴法力亚姐妹党—由内政部长泽霍费尔率领的基督教社会联盟—之间的牵绊陷入僵局。

　　宝瓶号绝不是最后一艘执行这项任务的船，而欧洲也难以屡次面对这样的戏码全身而退。欧盟对团结和共同价值观的言辞与现实世界行为之间的差距必须结束。不幸的是，现在一点苗头都没有。

　　到目前为止，欧盟对移民的反应取决于自上而下的措施和任务。这种在危机中及早采取的办法 (例如，在2013年或 2014) 可能足够让欧洲团结起来。但是，过度的拖拉和不确定性—不仅是因为德国单边主义—阻碍了欧盟一级的行动，并且使移民成为国内政治中的一个烫手山芋。

　　现在怎么办？欧洲理事会的六月会议将重点放在移民问题上，但没有理由相信它将带来有意义的进展。欧盟没有达成政策共识—没有达成共识的政治氛围。

　　我们现在要做的不是讨论欧盟委员会占上风和哀叹成员国的叛逆，当务之急是欧盟领导人完全颠覆现状。虽然现在在许多方面取得了进展，包括在安置难民方面，分担负担、改革和加强欧洲的边界保护、海岸警卫队、与其他国家缔结协定以返回移徙者，并为他们提供发展和治理援助，以解决推动移徙的因素。但这还远远不够。

　　还有一个可能的解决办法: 在欧盟领土之外建立移民加工和重新安置中心--“离港平台”。但这项提议同样令人担忧，因为它类似于澳大利亚对移民问题的解决办法，即移民们被关押在附近的瑙鲁和巴布亚纽几内亚。

　　但是，欧洲理事会现在正在考虑的只是这样的离港平台，也仅限于此了。欧洲不应该效仿澳大利亚，但在第三国建立这些类型的平台—真正的处理移民问题—可能会带来重大的好处。

　　如果欧盟要在移民危机中幸存下来，就必须共同努力。第三国的登陆平台提高了法律、道德和金融方面的挑战。但他们可以克服这些困难。欧盟的未来可能取决于它。

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