中评观察：中美两国贸易停战协议 意义非凡
中评社北京5月23日电(作者 乔新生)中国国家主席的特使率领中国贸易谈判代表团到华盛顿与美国政府谈判，就结束美国政府向中国发动的贸易战争达成一致意见。中美双方就经贸坐上发表联合声明，双方同意将采取有效措施是执行减少对美国对中国的贸易逆差。中美两国握手言欢。
对双方谈判结果，海内外学术界有不同的看法。部分学者认为，在美国的逼迫下，中国签订丧权辱国的条约，这场谈判有可能会导致中美两国贸易关系继续倾斜。
但是，也有一些学者认为，结束中美两国贸易争端，是中美两国元首共同努力的结果。虽然中国承诺进口美国产品，但是，中国并没有以高于市场价格进口美国商品，中美两国贸易是建立在互利互惠基础上的，中国不会损害中国的商业利益从美国进口商品。
坦率地说，中美两国达成的协议是典型的“停战协议”。说到底，美国对中国发动贸易战争绝对不是为了增加向中国的出口，因为美国并没有多少产品出口中国。美国政府向中国发动贸易战争的目的，是为了阻止中国的现代化进程，因此，美国总统和美国政府内阁官员毫不遮掩地指出，中国必须改变振兴中国制造业2025规划。然而，面对中国强硬立场，美国总统已经意识到，如果要求中国被迫放弃自己的工业现代化计划，那么，中美两国将不可避免地会爆发更大规模的贸易战争，因此，美国政府决定减少自己的要价，以实现中美两国贸易平衡为理由，要求中国进口美国产品，以减少对美国的贸易顺差。
中国当然了解美国政府的战略意图，因此，做好了两手准备，如果美国继续要求中国放弃工业现代化计划，那么，中国代表团将会拂袖而去；如果美国要求中国减少对美国的贸易顺差，那么中国乐意作出承诺，在力所能及的范围内，减少对美国的贸易顺差。美国总统到中国访问，中美两国曾经签订高达2500亿美元的贸易协议，中国承诺购买美国的石油天然气，此次中国只不过是重新确认中美两国元首已经达成的贸易协议而已，中国决定进口美国的石油天然气，并且要求美国政府和美国企业参加中国上海举办的首届国际进口博览会，以便向中国出口更多的产品。中国并没有因此而损失自己的核心利益。
中美两国达成的协议，有助于结束美国向中国发动的贸易战争。值得高度关注的是，中国贸易代表团到华盛顿访问，不仅与美国政府官员进行双边谈判，而且更重要的是，中国贸易代表团的负责人和美国国会议员进行深入交流，并且会见美国前国务卿基辛格，全面阐述中国政府的立场，这说明中国已经意识到，在美国这样一个多元化国家，争取美国国会的支持和理解，对于解决中美两国的贸易争端至关重要。
中国和美国签订贸易协议，中国会严格按照双方的约定履行自己的义务。中国希望从美国进口更多的商品，以减少中美两国贸易不平衡问题。希望美国政府能够履行自己的承诺，向中国出口石油天然气和芯片等产品，以便使中美两国业已达成的贸易协议得以贯彻落实。
部分学者们认为，中国贸易代表团到华盛顿和美国政府达成的协议是奴颜婢膝的结果，这份协议的实施有可能会损害中国的国家利益。这种说法属于典型的无中生有。中国商务部发言人多次表明，中国政府对外开放步伐不断加快，中国愿意从美国进口更多的商品，但前提条件是，美国必须遵守世界贸易组织规则，必须在平等互利的基础上，与中国达成协议，而不是单方面采取行动，迫使中国接受不合理的贸易条件。
美国向中国出口商品，不是美国的胜利，而是美国改邪归正。美国对中国实施贸易制裁，禁止美国高科技产品出口中国，这是造成中美两国贸易不平衡的重要原因。美国决定向中国增加出口商品，说明美国政府已经意识到，解决中美两国分歧，美国政府不应该向中国施加压力，而应该从自身寻找解决问题的答案。中国始终敞开大门，愿与美国建立更加广泛的贸易关系，通过扩大进口，不断满足中国人民对美好生活的需要。
中美两国达成的贸易协议，可以有效地避免美国发动的贸易战争扩大化，可以使美国政府向美国国内有所交待，表明美国政府并没有虎头蛇尾，在处理中美两国贸易争端方面没有直接向中国作出让步。
中国在处理国际事务方面始终强调互相尊重，因此，中国不会盛气凌人，迫使其他国家作出让步。美国总统以自己特有的风格，对中国发动贸易战争，表面上换取中国作出增加从美国进口商品的承诺。但是从中国的角度来看，由于中国需要美国的产品，包括美国的石油天然气产品，因此，增加从美国进口并没有损害中国的国家利益。中美两国签订的协议不是“城下之盟”，因为协议本身并没有损害中国的国家利益。
当然，对于中美两国结束贸易战争，有些国家领导人可能心情复杂，他们希望世界上最大的发展中国家与世界上最大的发达国家展开一场旷日持久的贸易战争，从而使中国和美国两败俱伤。中国政府以自己特有的政治智慧，决定结束这场贸易战争，肯定会让某些国家的领导人心中发酸，他们一定会采取各种方式给中国制造麻烦。中国一定会坚决捍卫自己的国家利益，绝对不会在重大问题上作出让步。针对某些国家在中国南海地区勘探开采石油的举动，中国外交部发言人已经明确指出，希望相关国家尊重中国的利益，不要损害中国的领土主权，不要为两国关系的发展制造障碍。
中美两国签订的贸易协议只是“停战协议”而不是结束战争的协议，当然更不是中美两国贸易健康发展的和平协议。之所以作出如此判断，是因为美国希望通过向中国发动贸易战争，结束中国工业现代化进程，而中国政府采取针锋相对的措施，使得美国总统特朗普充分意识到，美国不可能达到自己的战略目的。正因为如此，美国商务部长以及美国财政部长通过各种渠道明确表示，希望中国进口美国的产品，从而使中美两国贸易关系回到正常的轨道。
中国当然了解美国政府高级官员的谈判策略，多次对外表示，中国对外开放的大门不会关闭，中国欢迎包括美国在内的所有国家和中国保持贸易关系，中国愿意进口美国商品，但前提条件是美国不要动辄对中国发动贸易战争，以单边主义解决中美两国贸易争端。中国决定进口美国商品，实际上是特朗普总统访问北京期间中美两国业已达成协议的内容，中国并没有额外地作出巨大的让步。中国始终认为，处理中美两国贸易争端需要双方共同努力，相向而行。
中美两国谈判达成的协议清单公布，将会使人们更加清醒地意识到，中国在处理中美两国贸易关系问题上谈判策略日臻成熟。中国以退为进，通过增加进口美国商品，迫使美国放弃制裁中国的政策。中国愿意和美国保持良好的贸易关系，通过扩大中美两国贸易合作的范围，解决中美两国贸易不平衡问题。此次中国政府决定进口美国商品，是解决中美两国贸易不平衡的最好手段。美国总统特朗普可以向美国朝野各界展示自己对中国发动贸易战争取得的“成果”。中国从来不追求表面上的东西，如果中美两国的贸易谈判确保中美两国贸易关系继续发展，美国向中国出口产品，那么，中国愿意接受这样的谈判结果。
当然，由于美国尚未宣布取消对中国出口美国商品增加征收惩罚性关税的政策，美国贸易谈判代表办公室没有收回向中国出口美国500亿美元产品征收惩罚性关税的建议，因此，中美两国贸易纠纷仍然存在。对中国政府来说，希望美国贸易谈判代表办公室放弃错误的主张，尽快收回对中国出口美国产品征收惩罚性关税的建议，取消一切制裁中国企业的措施，为贯彻落实中美两国贸易谈判代表达成的协议创造良好的条件。
中国不愿意和美国发生贸易摩擦，但是在可预见的未来，中美两国还会发生类似的贸易争端。这是因为中美两国正处在此消彼长的关键时刻，中国的蓬勃发展与美国的逐渐没落形成鲜明的对比。对中美两国可能会出现的历史性“交叉”，一些学者忧心忡忡，他们担心中美两国可能会爆发更大规模的贸易战争，甚至有可能会爆发大规模的核战争。这种说法有些耸人听闻。虽然一些学者认为，中国在处理中美两国贸易关系问题上可以采取更加强硬的立场，迫使美国政府放权幻想。但考虑到美国是一个民主国家，美国总统必须向美国选民作出交代，因此，如果中国对美国进口中国的高粱、大豆征收惩罚性关税，表面上看是惩罚美国总统，但实际上是为中美两国经济和政治外交关系全面恶化埋下伏笔。中国并不希望中美两国关系全面恶化，中国不希望中美两国爆发战争。美国总统以自己独有的谈判策略，试图迫使中国乖乖就范。可是，中国政府表现出的强硬立场，让美国总统不得不退而求其次，争取减少对美国的贸易顺差。这对于中美两国来说可能是最佳结果。
中国对外贸易法明确规定，中国实行贸易平衡政策，中国政府不追求贸易顺差。中国主动采取措施对外开放，减少对美国的贸易顺差，这是中国实施对外贸易政策的题中应有之义。美国试图破坏中国的工业现代化计划，阻挠中国全面现代化，现在看来，美国永远不可能达到预期的目的。中国愿意在平等互利的基础上，和美国建立长期的贸易关系。但是，中国必须随时做好准备，以应对美国发动的贸易战争。
科学评估中美两国贸易谈判的结果，从谈判策略来看，双方同意将采取有效措施实质性减少美国对中国货物贸易逆差，可是，从谈判的战略来看，由于美国阻挠中国工业现代化的图谋没有得逞，中国仍然坚持贯彻落实“中国制造2025”规划，因此，美国并没有达到自己的战略目的。
当然，对于那些坐山观虎斗的观察家们来说，中美两国以这种方式结束贸易争端，可能会令他们倍感失望。他们本来指望看到一场轰轰烈烈的战争，中国会以前所未有的强硬立场，对美国实施贸易制裁，美国迫于中国的压力，全面溃败。中美两国达成的协议，使得美国向中国发动的贸易战争变得无声无息，因此，他们认为中国在处理中美两国贸易关系方面仍然表现软弱。这说明中国政府在处理中美两国关系方面仍然存在心理障碍，不敢以强硬的立场勇敢捍卫自己的利益。
这种挑拨离间的言论，不会影响中国政府的重大决策。中国政府始终坚持以自己的方式带领全国人民实现现代化，不会因为美国向中国发起贸易战争改变自己宏伟的战略规划，当然也不会因为美国要求中国必须减少对美国的贸易顺差而作出损害中国国家利益的决定。考虑到美国总统访问中国期间中美两国达成的贸易协议，就不难理解为什么中国贸易谈判代表团到华盛顿访问，与美国朝野各界广泛交换意见，因为中国已经意识到，决定美国贸易政策的不仅仅是美国政府，同时还包括美国的国会议员。中国愿意和美国社会各界深入交流，并在此基础上，就中美两国关系发展达成共识。美国总统特朗普气势汹汹，对中国发动贸易战争，但最终回到原点，这究竟是中国的胜利，还是美国的胜利，或许历史会给出正确的答案。中国希望美国总统登高望远，不要为了眼前的商业利益，而忽视了中美两国关系发展的大局。
中国希望与美国就两国关系发展制定长远的战略规划，但是，美国周期性的选举，可能会使美国在处理中美两国关系特别是贸易关系方面出现摇摆。中国并不担心美国对中国实施贸易制裁，但是，中国也不希望中美两国经常出现贸易摩擦，因为这会增加中美两国贸易的不确定性，会损害中美两国企业的利益。
中美两国贸易谈判告一段落，但是，中美两国贸易争端长期存在。只要美国不放弃阻碍中国现代化进程的企图，中美两国贸易关系还会出现新的波折。中国购买美国产品，这不是屈膝投降，而是中国顾全大局作出的承诺。当然，如果美国出口中国产品缺乏竞争力，那么，美国应当从自身寻找原因，而不是把中美两国贸易不平衡问题怪罪于中国。
（乔新生，曾先后在中南财经大学、中南财经政法大学担任经济法研究所所长、社会发展研究中心主任和廉政研究院院长。现为中南财经政法大学教授，中国人权研究会理事、海峡两岸关系法学研究会理事。）
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