中评智库：习近平国家统一观 以人民为中心

　　中评社香港11月12日电/全国台联研究室主任陈立谦在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊11月号发表专文《习近平以人民为中心的国家统一观初探》。作者认为：“党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列对台工作新理念、新思想、新举措，彰显出他‘以人民为中心’的新时代中国特色社会主义思想的根本立场、价值旨向等鲜明特色，形成了习近平以人民为中心的国家统一观。它集中体现了以人民为根本，打造新时代两岸同胞命运共同体的思想；体现了以谋求两岸人民福祉为动力，两岸同胞携手共圆中国梦的思想；体现了从两岸人民现实利益出发，通过‘融合发展’，实现由‘和平发展’走向‘和平统一’的思想；体现了以两岸人民为根本力量，坚持以斗争求和平、以斗争求统一的大团结大联合的思想。”文章内容如下：

　　一、“以人民为中心”对台思想的主要内涵

　　“人民”属于政治范畴。中国现阶段人民是由全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族复兴的爱国者构成。台湾同胞中除了极少数敌对分子外，绝大多数都属于人民的范围。“以人民为中心”是十八大以来习近平总书记反复强调的核心价值理念和最重要的发展思想。他说：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在十九大报告中，他把“坚持以人民为中心”摆在“新时代中国特色社会主义思想和基本方略”的突出位置上鲜明地提了出来。可见，“以人民为中心”在习近平新时代中国特色社会主义思想中所具有的突出地位和它对“治国理政”战略全局的极其重要的指导作用。

　　作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平对台重要思想十分清晰地表达出对台工作一切为了两岸同胞、一切依靠两岸同胞、把实现好、维护好和发展好两岸同胞根本利益作为对台工作的出发点和落脚点这一根本立场和理论旨向，十分鲜明地反映出“以人民为中心”的本质特征。它内涵丰富，立意深远，形成了完整的理论体系，既充分体现了党的对台方针政策的一脉相承和与时俱进，又深刻表达了习近平总书记的为民情怀，反映出鲜活的时代气息和勇于实践探索的理论品格。

　　习近平以人民为中心国家统一观的主要内涵，有以下五个方面：
　　其一，率先提出了“两岸一家亲”的理念，揭示了“和平统一”的本质和人民群众在“和平统一”中的主体地位。

　　习近平总书记提出的“两岸一家亲”理念，用大众听得懂的语言，讲清了两岸同属一中的深刻道理，科学地回答了“和平统一”是什么和依靠谁的根本问题，告诉我们“统一”是两岸一家人的大事，“统一”要依靠两岸人民自己。“两岸一家亲”的理念，从两岸关系最基本要素——人的要素上，揭示了两岸同胞之间的“一家人”的确切关系，进而揭示出两岸关系的本质——是“打断骨头连着筋”的一家人。习总书记强调，“两岸一家亲，谁也不能割断我们的血脉。”“两岸同是一家人，有着共同的血脉、共同的文化、共同的连结、共同的愿景，这是推动我们相互理解、携手同心、一起前进的重要力量。”他指出“和平统一”重中之重是做人的工作，两岸人民由“同胞”走向“一家亲”。可以说，“两岸一家亲”理念构成了习近平以人民为中心的对台重要思想的理论基础，在这个基础上，形成了习近平新时代“寄希望于台湾人民”的崭新的理论体系。

　　其二，以“中国梦”为引领，成为两岸同胞凝心聚力、共谋“和平统一”的共同旗帜。

　　从“统一”为了两岸人民的目标出发，坚持以“中国梦”为共同旗帜，将中华民族伟大复兴同祖国和平统一大业有机地结合起来，将中华民族根本利益同两岸同胞的现实利益紧密地结合起来，为两岸同胞携手共赴“和平统一”伟业指明了目标方向。旗帜问题，是至关两岸同胞树立共同理想价值、汇聚“和平统一”力量的首要问题。以“中国梦”为共同旗帜，能够满足两岸同胞福祉的最大公约数，是两岸同胞凝心聚力的最大同心圆。习近平指出，“完成祖国统一大业，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。”他强调，“台湾的前途系于国家统一，台湾同胞的福祉离不开中华民族的强盛。”他强调，“中国梦是两岸共同的梦，需要大家一起来圆梦。”强调，“两岸同胞都是民族复兴的参与者、推动者、获益者。”

　　其三，从“心灵契合”的高度，重申用“和平统一”方式解决两岸政治对立问题。

　　习总书记从尊重两岸人民、尊重两岸客观历史出发，提出必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程，实现两岸同胞的“心灵契合”。由于历史和现实原因，两岸关系存在着的诸多问题一时难于解决，需要在不断的合作交流中来解决。面对当前两岸关系更加严峻复杂的形势，习近平明确指出，“我们对台大政方针是明确的、一贯的，不会因台湾政局变化而改变。”他指出，“‘一国两制’是中国的一个伟大创举，是中国为国际社会解决类似问题提供的一个新思路新方案”，“这也是实现国家统一的最佳方式。”他强调，和平发展的道路，“这是一条有利于两岸同胞团结奋斗、实现互利双赢的正确道路。”他说“我们所追求的国家统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞的心灵契合。”习近平强调，“我们尊重台湾同胞自己选择的社会制度和生活方式。”“两岸同胞要推己及人、将心比心，增进理解认同，实现心灵契合。”
　　其四，提出了“两岸命运共同体”和“促进两岸经济社会融合发展”的重要思想，揭示了“和平发展”走向“和平统一”的内在动力。

　　以中华文化为共同精神家园，以祖国大陆的发展进步为引领，从两岸同胞的现实诉求出发，不断“促进两岸经济社会融合发展”，持续打造新时代“两岸命运共同体”，既是两岸同胞的共同愿望，也是两岸发展克难前行的动力所在。习总书记秉持“两岸一家亲”理念，在不同场合反复强调“两岸是割舍不断的命运共同体”，“我们的命运从来都是紧紧连在一起的”。他强调，扩大两岸经济融合，互利双赢；扩大两岸各界各阶层民众的接触面，增进理解，拉近心理距离；他强调“中华传统优秀文化植根在两岸同胞内心深处，是两岸同胞的‘根’和‘魂’”。

　　2013年以来，习近平总书记在总结过去两岸关系发展经验的基础上，形成了“促进两岸经济社会融和发展”的重要思想。他在党的十九大报告中明确表示“愿率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇”，“逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇”。“融合发展”从理论思考到制度设计，为推动“和平发展”走向“和平统一”提供了具体的工作思路和着力点。

　　其五，强调“和平统一”也是一场伟大斗争，需要团结两岸人民，汇聚起反“独”促统的强大力量。

　　实现“和平统一”是团结两岸人民进行的伟大斗争。面对主要来自“台独”的最大阻力和威胁，坚持以斗争求和平、以斗争求发展，不断壮大统一力量，形成两岸同胞共同致力于反对“台独”、促进“和平发展”、推进“和平统一”的大团结大联合，这是新时代推进祖国和平统一的客观选择。习近平说，“众人拾柴火焰高。我们欢迎更多台湾同胞参与到推动两岸关系和平发展的行列中来。”要“凝聚更多智慧和力量”，“使两岸关系和平发展成为不可阻挡的历史潮流。”他号召两岸同胞，“顺应历史大势，共担民族大义，”“坚决反对和遏制‘台独’分裂图谋和行动，以实际行动展现正义的力量和声音。”他强调指出，应“高度重视‘九二共识’的基础性作用”，强调“基础不牢，地动山摇”。他强调指出，“从中华民族整体利益把握两岸关系大局，最根本的、最核心的是维护国家领土和主权完整。”他用“六个任何”，对“台独”势力发出严正警告。他谆谆告诫我们，“从根本上说，决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步。我们要保持自身发展势头，同时采取政策措施做好台湾工作。”

　　二、以人民为中心的国家统一观源自实践，是党的对台工作理论的继承和发展

　　习近平以人民为中心的国家统一观源自新时代党的对台工作实践，是对党的长期以来对台工作理论的继承和发展，日臻成为完整成熟的理论体系。

　　1、习近平新时代以人民为中心的国家统一观的理论意义。
　　首先，它是改革开放以来争取台湾民心工作实践经验的概括总结和理论深化，与历史上形成的对台工作大政方针一脉相承，成为新时代对台工作指导思想的重要内容。习总书记站在新时代的历史起点，从民族复兴的战略高度聚焦国家统一问题，在艰巨复杂的两岸关系实践中探求答案，提出了一整套团结依靠两岸人民推进祖国和平统一进程的重要论述、重要主张和重要举措。“两岸一家亲”理念同“寄希望于台湾人民”方针一脉相承，反映了习近平总书记始终不变的以人民为中心的重要思想。习总书记曾长期在福建工作，对台湾同胞有着深切的瞭解和真挚的情感。他从两岸“本是血脉相连的一家人”这一根本出发，引导两岸同胞将心比心，以诚相待，化解心结，实现心灵契合。他善于汲取人民群众实践活动的丰富经验，将其上升成为理论，用于指导全局。从“促进两岸经济社会融合发展”的重要思想的提出，到十九大做出制度性安排，再到今年初出台“31条措施”和前不久宣布实施港澳台居民居住证，环环相扣，言出必行，在不断推进和深化的两岸关系实践中体现出重要的理论价值。

　　其次，它科学地回答了两岸如何由“和平发展”走向“和平统一”的时代课题，深化了对和平统一内在规律的认识。40年来伴随着改革开放，在小平同志“一国两制”伟大构想基础上，对台工作形成了完整的“和平统一”理论和“和平发展”思想。2008年以后的八年间，两岸关系在“九二共识”基础上取得了一系列可喜成果，但其间也存在着需要与时俱进的问题。习近平新时代对台重要思想正是在这样的背景下，基于人民立场和对两岸关系实践的深入思考提出来的。他提出的“促进两岸经济社会融合发展”的重要思想，建立在两岸一家人的基础上，着眼于两岸民众联系最直接、最密切的经济社会领域，率先让台湾同胞分享大陆发展成果，逐步解决台胞在大陆工作学习生活就业中的同等待遇问题，以此持续推进制度化安排，为增进瞭解和认知创造条件。这样就为“和平发展”注入了新的动力，为我们破解两岸关系发展难题提供了钥匙。

　　再次，它的科学方法论为我们推动两岸关系发展指明了方向。习近平对台重要思想是一门实践科学。它直接作用于两岸关系实践，是指导两岸同胞在新的历史条件下深化两岸交流合作的重要行动指南。一方面，党的十八大以来习近平提出的一系列对台重要思想，都是从解决当前两岸关系面临的重大实践问题提出来的，是充满鲜活的时代气息、有温度感和接地气的理论，汇聚了广泛的民意基础，能够直接指导我们更有效地开展对台工作，促进两岸关系发展。另一方面，习近平对台重要思想，集深邃哲理与通俗化大众化特点于一身，对于我们运用其立场、观点和方法，深化对两岸关系实践中重点难点问题的认识和把握，增进对对台方针政策准确把握，都具有方法论的指导意义。同时，习近平以人民为中心对台重要思想的与时俱进和不懈探索的精神，也给了我们以巨大的理论自信和克难前行的勇气力量。1949年以来的两岸关系史，就是一部推进统一与抗拒统一的斗争史。在两岸双方攻防博弈所构成的矛盾体中，处于矛盾主要方面的大陆，不论武力求统还是和平促统，总是争取以积极推进为诉求；而处于矛盾次要方面的台湾，则总是以种种的抗拒和拖延统一为目的。对台工作正是在破除一个个障碍和难题中向前推进的。坚持习近平以人民为中心的国家统一观，坚定不移地信赖、依靠和团结台湾同胞共同奋斗，给了我们破除障碍的法宝和力量。
　　2、践行习近平以人民为中心的国家统一观应把握的重点。

　　习近平新时代以人民为中心的国家统一观，反映了中国共产党人的初心和使命，是党的群众路线在祖国和平统一事业中的客观体现。应从无比信赖人民群众、紧紧依靠人民群众、广泛团结人民群众的基本要求出发，坚持以人民为中心的理念，推进祖国和平统一大业。

　　一是不断深化对人民因素在两岸关系中重要的作用和对争取民心工作内在规律的认识和把握。

　　祖国和平统一事业是两岸同胞的共同事业。“和平统一”从思想理论到具体实践，从群众运动到制度化推进，都离不开广泛的民意基础，都需要广泛地发动群众。习总书记说“民心是最大政治”。做团结台湾人民的工作，是特定条件下的思想政治工作，既是场持久的拔河赛，也是项长期、系统的民心工程。

　　在当前两岸关系更加复杂严峻的形势下，做好团结广大台湾同胞的工作，应增进四个方面的认识：

　　一是增进对人民群众在两岸关系中的主体地位和作用的认识。具有光荣爱国传统的台湾同胞，始终是实现国家统一不可缺少的重要力量。《告台湾同胞书》发表近40年来，祖国大陆始终把全心全意依靠广大台湾同胞、团结台湾同胞共同奋斗作为对台工作的出发点和落脚点。随着新时代两岸民间往来更深更广的发展，人民群众在两岸关系中的基础性和主体性作用将大大增强。

　　二是增进对党在两岸同胞中的主心骨作用的认识。中国共产党以人民利益和民族利益为己任，全心全意为两岸同胞谋福祉。正如习近平指出的那样：“我们党来自人民，植根人民，服务人民，党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。”在两岸关系更加复杂严峻、国际形势风云变幻的新形势下，应更加重视巩固和扩大党的群众基础，把两岸同胞紧紧地团结在自己的周围。

　　三是从人民群众诉求的多样性出发，在“中国梦”旗帜下汇聚起两岸同胞的共同理想和共同认知基础。要把台湾同胞的福祉利益纳入到中华复兴大业中总体把握，把台湾同胞的现实利益诉求同大陆经济社会发展现实紧密地结合起来，切实落实好“31条”和“港澳台居民居住证”等政策措施。
　　四要做好新形势下宣传民众、组织民众的工作。“和平统一”需要两岸同胞的广泛参与。充分发动群众和组织群众是党克敌制胜的法宝，我们在新时代推进祖国和平统一事业中应把它发挥得更好。广大台湾同胞充分发动起来了，少数“台独”分子的欺骗伎俩就破产了。“台独”分子之所以肆无忌惮，就在于岛内民众尚未充分动员和组织起来。

　　二是不断深化对“促进两岸经济社会融合发展”重要思想的认识和把握。

　　“促进两岸经济社会融合发展”的思想，突出了人民群众的历史作用，让人民群众直接走进两岸关系舞台的中心，以其经济社会生活的广泛持续融合，构建起两岸同胞之间你中有我我中有你的新型关系。它植根于两岸中华文化的沃土，为两岸同胞增进沟通理解奠定了思想基础。两岸同胞通过“融合发展”，不仅有助于形成新的命运共同体，而且有助于在广泛的社会人文活动中增进认知，拉近情感。

　　深化对习近平总书记“促进两岸经济社会融合发展”重要思想的认识，一是从矛盾的主要方面思考和认识如何把握好自身的主导地位，坚持以我为主不懈地推进“融合发展”，牢牢把握两岸关系发展的方向。二是从两岸同胞利益诉求出发深化“融合发展”，深入思考如何将祖国大陆发展进步优势因素有效地转化为团结广大台湾同胞的影响力。三是从制度化安排上深化对“融合发展”重要思想的认识把握，思考如何将解决台湾问题纳入国家治理的全局统盘规划，把两岸同胞福祉利益同“和平统一”的制度化安排紧密结合起来落到实处。

　　三是不断深化对岛内反“独”促统斗争艰巨性复杂性的认识。

　　团结广大台湾同胞共同奋斗是汇聚“和平统一”促进力量的重要保证。它是共同理念的汇集，是共同意志的表达，是共同的一致性行动的体现。面对岛内日益猖狂的“台独”分裂活动和动荡复杂的外部环境，惟有唤起民众，组织起来，汇聚起岛内强大的反“独”促统力量，才能更有力地遏制“台独”，更有效地争取民心。这是坚持习近平新时代以人民为中心重要思想的应有之意。

　　坚持以习近平以人民为中心的国家统一观为指导，增进对当前岛内反“独”促统斗争艰巨性复杂性的认识，就要坚持从两岸关系实际出发，切实把握工作的难点和重点，依靠两岸人民破解难题；就要牢牢把握争取民心、凝聚力量这个关键（岛内民心的汇聚和统一力量的发展，关系到“和平发展”的持续推进和“和平统一”的最终实现），要思考如何更好地动员民众，更好地发展壮大统一力量；就要思考如何把精准打击“台独”和有效争取台湾民心有机地结合起来，同台湾各阶层、各党派团体、各界有识之士在“九二共识”基础上团结起来，形成岛内共同致力于反对“台独”、推进“和平统一”的政治局面。

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