周强武：2018年是改变的一年
中评社北京1月10日电（记者 海涵）日前，由金砖国家智库合作中方理事会和中国人民大学主办、中国人民大学重阳金融研究院承办的“新时代的中国与世界”金砖国家智库合作中方理事会年会暨首届万寿国际形势研讨会在北京召开。财政部国际财经中心主任周强武在做主旨发言时表示，2018年是改变的一年，中美关系于2018年发生了明显、深刻的变化，单边主义和逆全球化也在搅动整个国际治理体系。尽管如此，跳出中美看世界，中国和主要经济体，尤其和周边国家的关系呈现出向好的态势。过去一年，中国的朋友圈不是在缩小，而是在扩大。过去一年，改变不仅体现在国际层面，中国自身也在发生深刻的变化。2019年将迎来中华人民共和国成立70周年，这是中华民族伟大复兴进程中的一个重要节点，是实现第一个100年奋斗目标的关键之年，我们对2019年的风险和挑战仍要持高度清醒的姿态。
周强武表示，2018年是改变的一年，在过去的整整一年中几乎所有的重大国际经济问题都可以用“改变”来形容。从哲学角度讲，唯一不变的是“变化”本身，唯一确定的是“不确定性”，这种“不确定性”在2018年得到了充分体现，反映在外部环境上，是全球经济预期疲弱和增长的分化，是单边主义和贸易保护主义不断升级，是现存国际治理体系求生求变，是大国竞争博弈日趋激烈。传统的国际问题没有得到解决，新的问题接踵而至，脆弱的经济复苏下，治理的赤字尤其严重。
他指出，在“百年未有之大变局”里，局中人无论大小强弱，都在积极地思变和应变，或主动或被动，或单打独斗，或抱团取暖。中美建交也已40周年，40年来，中美关系一直在变，但可能没有哪一年像2018年这样变得那么明显，这么深刻。2018年3月，美国依据国内法对我出口商品2500亿美元加征特殊关税，规模之巨创人类贸易史先河。一年来，中美双方实际进行了多轮磋商——四轮高级别磋商，一轮副部级磋商，都达成了一些重要的共识。但是由于美方前后反覆导致相关成果没有能够得到有效落实，双方渐行渐远。
“山重水覆之际，还是两国元首外交发挥了战略的引领作用，暂时避免了贸易摩擦进一步升级。”周强武表示，目前，双方正在积极落实元首会晤成果，寻求双方都可以接受的解决方案。正如很多专家所言，中美90天贸易谈判还有很多不确定性，如3月2号双方会达成什么样的成果？这个成果如何去落实？长期以来中美关系特别是中美一些结构性问题如何深度化解？但可以肯定的是，不管90天后最终的结果怎么样、下一步往哪个方向发展，我们都应该有清醒的认识，也是基辛格博士说讲的，“中美关系再也回不到过去了。”
他进一步分析说，随着中国综合国力的上升，美对华战略思维已发生改变，遏制中国的声音在过去一年的时间里在不断地得到强化。未来，中国崛起的势头不可阻挡，美对华全面规制的意图将更加凸显，中美将在不断的斗和合中达到新的稳定，在新的常态下寻求新的相处之道和力量平衡。
中美已“难回曾经”，那么中欧关系如何？周强武分析说，过去一年，大西洋的另一边欧洲似乎也乏善可陈，英国脱欧，无协议脱欧的可能性概率在不断地攀升；法国的“黄马甲”事件；德国的政局变化；意大利债务风险，等等，乱象频出，背后的民粹主义和逆全球化势头仍然在加剧。但积极的是，中欧关系持续发展，利益纽带更加紧密，尽管在一些问题上存有分歧，但在经贸合作领域，共同应对单边注意和贸易保护主义等一系列问题上，我们有更多的共同意义。中欧不仅可以和而不同，而且可以去同化异，优势互补。
“同样，在我们周边，中日、中印，中国和东盟的关系出现了积极的变化，中日韩合作重新启动了。中朝传统友谊焕发出新的活力。”
基于上述分析，周强武说，跳出中美看世界，中国和主要经济体，尤其和周边国家的关系呈现出向好的态势。过去一年，中国的朋友圈不是在缩小，而是在扩大。
周强武表示，应该注意的是，2018年单边主义和逆全球化也在搅动整个国际治理体系。过去一年，“美国优先”得到进一步坐实，甚至被不断地嵌入多边治理体系，这显然破坏了多变体制的权威和效率。比如，在WTO，不符合美国优先的争端解决机制等，美国就可以使其停摆。在G20，由于美国作梗，自由贸易成为奢谈，甚至已被丢弃。美国先后退出多个多边机制和机构，美国这种做法实际是以退为进，先破后立。“特朗普总统在伊拉克讲，美国不再当世界警察了，但这一桩桩一件件，还是世界警察的做派，只是这个世界警察只想行使权力，不愿意履行或少履行义务罢了。”
对此，周强武表示，公道自在人心，美国优先改变着世界，世界其实也在改变对美国的认知。奥巴马总统在西点军校说，美国还要领导世界一百年，蓬佩奥前天说“美国想要领导世界，从现在直到永远。”以美国现有的胸襟，能否实现这样的豪言壮语，我们一起拭目以待。
过去一年，改变不仅体现在国际层面，中国自身也在发生深刻的变化。周强武说，过去一年，中国经济运行平稳，宏观调控目标应该较好地完成，全年经济增长预计在6.7%左右，横向比较甚至全球层面，还是十分亮眼的。中国的发展仍拥有足够的韧性和巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变。当然，在看到积极面的同时也应该非常得清醒，要看到“稳中有变，变中有忧”的一面，保持经济持续健康发展的难度和压力在增加，市场主体信心明显不足。
所谓“通其变，天下无弊法”，周强武说，面对困难和压力，我们在宏观政策上做出了积极的调整和应对。在财税政策方面，我们积极作为。今年以来，税改进一步提速，呈现出多税种并进的态势，包括在座的多数人，现在开始受益，并将都会受益。体现出鲜明的减税导向。2018年，全年减税降费规模预计将超过1.3万亿元。2019年，积极的财政政策将加力提效。
此外，他指出，就营商环境变化而言，在世界银行2019营商环境排名中，中国营商环境从去年全球第78名升至第46位，进入50强，在开办企业，办理施工许可证，获得电力、纳税、跨境贸易等七个类别的改革中取得了突出进展。国内外都关注的国企混合所有制改革已向纵深推进，企业法人治理进一步完善，国企改革的思路、目标就是要使国有企业真正成为独立的市场主体，和其他所有制一样平等适用生产要素，公平参与市场竞争，这与中性竞争原则实际是一致的，这些结构性改革举措，从根本上讲是我们自身发展的需要；同时，也拉近了国际社会对中国的预期。中国将会在国际层面得到更多的肯定。
最后，周强武展望2019年时表示，2019年将迎来中华人民共和国成立70周年，这是中华民族伟大复兴进程中的一个重要节点，是实现第一个100年奋斗目标的关键之年，我们对2019年的风险和挑战仍要持高度清醒的姿态。看国际，我们面临的外部环境将更加严峻和复杂；看国内，解决长期累积的结构性矛盾依然要付出更艰辛的努力，不管内外形势如何变化，我们做好自己的事情始终是最重要的，我们作为一个大国，要保持好定力是关键。我们也有能力把自己的事情做得更好。
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