应对国际安全风险？李永辉：大小都要抓

北京外国语大学国际关系学院院长李永辉（中评社　海涵摄）

会议现场（中评社　海涵摄）

　　中评社北京1月18日电（记者　海涵）15日下午，中国人民大学国家安全研究院、中国海外安全研究所在京发布《中国海外安全风险蓝皮书》（2019）（以下简称：2019蓝皮书），并举行了中国海外安全高端论坛。北京外国语大学国际关系学院院长李永辉在“宏观视野：前瞻国际安全态势”环节中表示，当前，美国的国际安全风险等级升高，我们应该看到美国给世界安全带来的影响存在着两个矛盾的方面，美国对全球的安全角势、对中国的国家安全和企业安全都带来了很大问题，将来在这方面需要加强，要做到抓“大”。此外，也要“抓小”，要去关注一些过去我们没有关注到的一些地区或者国别。在2019年有一个新的地方的安全风险需要注意，就是台海。

　　以“宏观视野：前瞻国际安全态势”为主题的分论坛由对外经贸大学国际关系学院院长戴长征教授主持。国防大学国家安全学院副院长唐永胜将军、现代国际关系研究院副巡视员李伟研究员、北京外国语大学国际关系学院院长李永辉教授、北京大学国际关系学院副院长张海滨教授参与了研讨

　　谈到安全问题，李永辉表示，当前中国海外安全问题中的美国因素凸显了出来。在过去，我们并不会觉得美国因素会是一个严重的安全问题，在风险等级评估的时候也是将美国划为中等或者低等程度风险的国家。而今年，在安全风险等级评估中，美国被评为了搞风险国家。

　　但他也坦陈，美国的高风险与我们传统意义上认为的非洲或是中东国家之类的高风险不同，美国的高风险更多的是一种隐性的风险，而非显性的风险。“我个人更愿意把所谓的‘显性风险’和‘隐性风险’的划分称作是‘硬风险’和‘软风险’。”显性风险多是硬风险，隐性风险多是软风险。传统上我们认为相对比较安全的、成熟稳定的社会是软性的风险。如何应对这种风险其实是一个新的挑战，也是值得我们特别重视的一个地方。

　　李永辉说，美国是一个比较特殊的国家，他好像无处不在，会影响到全世界每一个角落。“你不知道美国所带来的安全风险会出现在什么地方，这个是很麻烦的。”比如，最近的孟晚舟事件，哪怕是在加拿大，美国依然可以造成安全上的风险。

　　此外，他也表示，美国给世界安全带来的影响存在着两个矛盾的方面：一方面，美国管的太多，什么事都管，可谓是“长臂管辖”；另一方面，美国现在也出现“撒手不管”的趋势，比如从叙利亚撤军、从阿富汗撤军。美国的撤军使当地陷入混乱，出现了许多新的问题。

　　综上，李永辉认为，美国对全球的安全角势、对中国的国家安全和企业安全都带来了很大问题，这可能是我们过去考虑不多的地方，将来在这方面需要加强。“要做到抓‘大’，美国是‘老大’，要把这个‘牛鼻子’抓住。”

　　除了“抓大”，也要“抓小”，李永辉认为，这涉及到“覆盖”的问题。“我们可能要去关注一些过去我们没有关注到的一些地区或者国别，而且对这些地区和国别的关注可能需要跟一些大国，包括跟美国联系起来。”比如南太平洋上的一些岛国，这些岛国很小，在过去我们并不觉得它们很重要和有风险，但是随着形势的变化会产生一些新的因素，这些因素表现为某种间接的影响。比如，随着中美关系的变化，美国可能会通过去影响一些过去不被意识到的小国，从而增加这些国家的安全风险，这将是我们在海外安全方面面对的一些新形势。

　　李永辉特别指出，在2019年有一个新的地方的安全风险需要注意，就是台海。台海问题虽然是国内问题，但是其实际上又是被国际化的问题，会影响到整个东亚的秩序和东亚的安全。台海问题的变化是一个很复杂的问题，过去美国也好，中国大陆也好，在这个问题上都采取了模糊的战略。模糊战略的好处是比较有弹性，空间比较大。最近，习近平主席在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上提出了“习五条”以后，关于台海问题模糊的空间就被压缩了，也就是说将来台海的问题会变得越来越清晰，越来越有刚性。“当然我们会比较自信，但是我认为，同时它也意味着将来在这个区域的一些风险的东西会更多，我们如何考虑这些因素也是一个值得重视的问题。”

　　最后，李永辉还谈到，我们要注意关注一些地区性大国对于区域安全的影响。因为现在从总体上来说全球治理遇到了危机，包括我们寄予厚望的G20，G20本来是所谓新的全球治理的平台，但现在它让人们很失望，因为它没有发挥应有的作用。区域治理变得重要，区域性大国的作用就会增强，它对于地区安全、地区风险所带来的影响也会上升，这是应该成为我们未来关注的新的重点。

　　据悉，中国人民大学国家安全研究院是依托中国人民大学国际关系学院成立的科研平台，围绕国家安全研究的重大问题，组织中国人民大学国际关系学院与国内知名高校的专家开展研究工作。中国海外安全研究所成立于2016年11月，是中国人民大国家安全研究院与中海安（北京）咨询有限公司合作建立的、主要从事中国海外安全风险研究的专业智库。研究所以“宏观视野，微观施行”的核心价值观，发挥产、学、研、用紧密结合的独特优势，以前瞻性的视野对中国海外利益的安全风险进行分析、研判、评估和应对，并通过科研成果的施行，推动境外中资企业海外安全工作体系化和标准化的建设。

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