华府观察：维持现状仍是美两岸政策主流意见
中评社华盛顿4月12日电（记者 余东晖）尽管在美中战略竞争激化的大背景下，美国对华强硬派鼓吹改变美国已经实施了40年的一个中国政策，但最新在华府举行的美台关系研讨会透露的讯息显示，维持现状仍是美国台海两岸政策的主流意见。
日前华府三个顶级智库战略与国际研究中心、布鲁金斯学会、威尔逊国际学者中心联合举办“台湾关系法40周年与美台关系”全天的研讨会，邀请蔡英文进行视讯对话，许多美国知名学者参加，美国国务院负责东亚事务的首席副助卿墨菲做压轴演讲。其规模之大、规格之高，为近年美台关系研讨会所罕见。相比之下，今年是中美关系正常化40周年，迄今为止，在华府并无如此规模的中美关系研讨会。
这种状况并不出人意料，用美国前常务副国务卿、前贸易代表佐立克的话说，华府政策圈对中国的态度往最好了说是恶化，非常负面。在此背景下挺台呼声高涨，支持台湾的举动频频，亦不足为奇。
乔治·华盛顿大学教授萨特（Robert Sutter）在上述研讨会上指出，“台湾关系法”本是美国国会对行政当局在台海两岸政策上的制衡，而今在美国对华政策全面强硬化时，美国国会与特朗普政府站在了一起。这反映了美国担心中国这个“平起平坐”的竞争对手可能主导世界的紧迫感。他说，强劲的势头正在发生，是40年来美中政策最大的变化。这种势头有可能超越特朗普时期，持续相当长时间。
萨特表示，在此背景下，台湾在美国的战略盘算中愈益突显，其背后的驱动力相当强劲。台湾是美国对中国施加杠杆的着力点，驱动着美国更强力支持台湾，而以前担心的支持台湾对美中关系造成负面影响的“刹车”变弱了。他说，“广泛定义”的美国的一个中国政策在很多方面是非常灵活的，事实上美国已经做了很多事情，依然没事。
“美国的一个中国政策”，这是美方在宣示其台海两岸政策时总是会提到，这个“美国的一个中国政策”与中国强调的一个中国原则，最大的不同就是，除了以美中三个联合公报为基础，美方还加上了“台湾关系法”。一切支持台湾的行动都可以基于“台湾关系法”，而美方也据此称并不违反“美国的一个中国政策”。首次副助卿墨菲在研讨会上被问到美国如何实施“台湾旅行法”，如何提升美台高层交往层级，如何加强对台军售时，再三强调要放在“我们的一个中国政策框架”背景下来考虑机会与可能的行动。
美国一直宣示自己在台海和平稳定方面有深切的利益。在美国看来，维持台海和平稳定，就是要在“美国的一个中国政策”下维持台海现状。近期美方已经公开指责北京正在改变台海现状。不过在台湾大选即将来临，“台独”势力更加活跃，被美方认为理性的蔡英文面临独派巨大压力时，台湾会不会重现陈水扁时期那种情形，也是美方学者关切的。
前美国代理助理国务卿董云裳（Susan Thornton）在研讨会上指出，美中关系正处于困难期，今年将处于危险期，因为台湾、美国都将进入选举季，中国大陆也有政治因素，许多事情因内部政治驱动。她称，如果看两岸关系和华府-北京-台北三角关系，任何一方都少有动因来打破两岸现状，包括北京有更紧迫的事情要处理，仍可支付得起两岸问题的长期解决方案。
在董云裳看来，处理两岸关系和三角关系只有一个选项：“尽可能长地维持现状。”她认为，“无限期延长现状”有清楚和深切的基础，那是美国正在做的，虽然越来越困难。为此董云裳提出三个“事实存在”（de facto）：一，台湾是事实上“独立的、自治的”政体。二，在一个中国的概念上，全球已达成事实上的共识。三，台海两岸事实上有两个系统在运作。
现任耶鲁大学法学院中国研究中心高级研究员的董云裳称，如果把这三个现实放在一起，如果两岸可以建立某种明确的、坦率的、直接或间接交流渠道，会有很多事情可做，保证在稳定基础上维持现状。她认为这是某种“约束共存”，因为各方都会有约束以保持平衡，这基本上就是美国最近几十年一直保持的，并且在可预见的未来几十年需要继续保持的。董云裳说，这提供了足够的空间来继续维持现状，这需要三方面很多有技巧和负责任的领导。她也相信，维持现状的关键之一是保持一定的模糊性，为外交努力和调整现状以适应新现实提供空间。
布鲁金斯学会研究员何瑞恩（Ryan Hass）预期，北京会继续稳步加大对台北的施压力度，但考虑到军事行动的代价和风险，以及由此激发的台湾民众情绪，只要北京觉得时间还在他们一边，就会避免动武来强行统一。
奥巴马时期任白宫国安会中国事务主任的何瑞恩预期，美国将继续强劲支持维持两岸现状，不是出于利用台湾来挑战中国，而是出于认识到美国在全球的地位与台湾的未来相联系。他承认，美国将在言行上支持台湾，但如何应对北京对台施压，令北京克制，对美国来说是一个长期挑战。
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