终止动戡28周年谈“宪法”一中与和平统一

　　中评社香港5月2日电／大华网路报今天时评说，今年的五月一日，是“中华民国”开始终止“动员戡乱时期”满二十八周年，同时也是制定公布“中华民国宪法”增修条文二十八周年。从二十八年前的五月一日起，政府不再视中共为叛乱团体，而将之定位于控制大陆地区的政治实体。当时的李登辉“总统”曾表示，“中华民国”政府不再用武力做为谋求国家统一的手段，两岸目前只是暂时分治，将来还是要用和平的手段谋求国家的统一。

　　制定“中华民国宪法”增修条文的主要目的，在于坚守“中华民国”对大陆地区具有主权的法统，并基于国家统一前进行宪政改革的法理需要，同时也为两岸和平统一迈出深化交流的第一步。就在这一年，“行政院”设立了大陆委员会、制定公布《台湾地区和大陆地区人民关系条例》，以及成立海峡交流基金会等，都是在一个中国的“宪法”法理下，为两岸和平统一的进程迈出了一大步。

　　然而，过去二十八年来约有近一半的时间，“中华民国总统”未必坚守两岸同属一个中国的法理现状。甚至于，在民进党取得“中央”执政权时期，“总统”还质疑“中华民国”在台湾的正当性，更别说承认两岸同属一个中国的“宪法”一中原则。

　　“总统”和“立委”大选正逐渐加温中，由于国民党有人曾提出签定“两岸和平协议”、建立“两岸军事互信机制”或“结束敌对状态”等主张，于是“行政院”提出了增定“两岸人民关系条例”第五条之三的修正草案，对于两岸签定涉及政治性议题的协议，设置了几乎无法通过的层层限制。在“行政院”研拟的草案说明中，也明确例举了如上述的“两岸和平协议”等，即为须严格限制以致难以签定的两岸协议。
　　然而，大陆委员会主委陈明通曾在“立法院”表示，修法的理由是因今年初大陆提出了“习五条”，又“不放弃武力攻台”，台湾目前面临两岸统一进程几乎已“兵临城下”，因此要“捍卫国家主权”和建立“民主防卫机制”。然而，面对大陆几乎“兵临城下”所采取的对策，何以却是立法限制“自己人”，而且还是要限制与对岸签订有助两岸和平稳定发展的协议？

　　时评说，说穿了，由于“总统”和“立委”大选即将展开，此时修法所提出的理由，只是为了选战的议题操作，目的要把国民党抹成“中共同路人”。在“行政院”草案的修法理由中，说明陆方“提出所谓‘习五条’，强化对台促统融合力道、不放弃武力攻台及探索所谓‘一国两制台湾方案’等主张，……，统战分化台湾社会，压迫消融“我国”家主权”，刻意将“习五条”混淆误导成包括了“不放弃武力攻台”，其手段与用意昭然若揭。

　　“中华民国”政府终止“动员戡乱时期”，目的是改以和平方式追求国家统一，并在法理上结束军事对抗的状态。然而，在终止“动员戡乱时期”满二十八年的时刻，如果说台湾现正面临中共“武统”的威胁，其原因正在于民进党政府并不遵守“中华民国宪法”的一中原则，实质上放弃“中华民国”对大陆具有主权的宣示。

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