从上到下和从下到上形成合力

中国新闻社，北京，8月11日/在人类最大规模的扶贫运动中，国家大力推动，280多万村干部和一等秘书奔赴扶贫前线。同时，穷人积极努力，积极探索，形成内生动力。 在新中国70年的奋斗中，我们总能看到国家促进和群众自发这两股交织在一起的力量，它们自上而下、自下而上地相互激荡，形成了巨大的发展力量。 作为一个发展较晚的现代国家，中国共产党的坚强领导是成功的关键。作为一个人民政党，我们必须激发人民改变地方的力量。 带着“万年太长，抓住每一分钟”的紧迫感和“改革开放更大胆”的使命感，带领东方古代国家走向现代化的国家有着坚定而坚强的意志。随着“少活20年，全力赢得一个大油田”的崇高理想和“奋力拼搏”的大胆探索，群众的自发力量从地球上顽强地成长起来。 可以说，善于把国家的主导作用和人民的自发创造结合起来，形成自上而下、自下而上的合力，是新中国70年发展的重要经验。 今天，我们更清楚地认识到“摸着石头过河，加强顶层设计是辩证统一的”，也就是说，我们应该更自觉地运用这两种力量。 中共中央的顶层设计不断提供宽容的社会环境和优惠的政策空并为人们自发创造提供了有利的土壤。 以民营企业发展为例，自20世纪80年代以来，有利于民营企业发展的政策不断出台，民营企业从零开始成长。到1992年，“春天的故事”已经传遍中国，“出海”、“签约”和“股份合作”成为热门词汇。今天，减税和收费、精简行政管理和下放权力已经引起了创新和企业家精神的激增，并点燃了数亿人的热情。 激情、活力和创造力积累了很长时间，随着系统门慢慢打开和喷涌而出，许多无名的山丘上升到了时代的顶峰，许多蜿蜒的小溪汇聚成一条汹涌澎湃的河流。 国家自上而下的引导和鼓励点燃了藏在民间的创新引擎，释放了巨大的发展动力。 中国的改革与发展是一项复杂的系统工程，必须充分发挥全社会的改革智慧和基层探索的积极性。 基层探索后，中央政府可以总结和评价地方经验，形成风险可控、成本较低的基于实践探索的试点机制 比如，农村能实行责任制吗？国有企业的股份制会改革吗？土地流转的方法是什么？面对改革发展道路的选择，我们始终鼓励基层自发探索，充分发挥群众的积极性，让各地根据自己的特点进行差异化、多样化的尝试。在这样一个“先尝试后全面”的过程中，我们开辟了一条风险最小、效率最高的发展道路。 正如习近平总书记所强调的:“我们要鼓励地方、基层和群众解放思想，积极探索。我们应该鼓励不同地区进行差异化实验。要善于从群众的关注点和人民生活的困难中寻找改革的突破口，促进顶层设计和基层探索的良性互动和有机结合。” 另一个例子是建立经济特区，这是中国改革开放的重要经验。 作为经济特区的一项重要职责，首先要探索改革开放的实施路径和形式，为国家改革开放开辟道路。 习近平总书记明确要求“经济特区要成为改革开放的实验平台”，要“发扬经济特区敢于进入、敢于尝试、敢于率先、努力工作的精神”。要始终站在改革开放的前沿，在体制机制改革的各个方面先行先试，大胆探索，为全国提供更多可复制、可复制的经验。” 这种自上而下和自下而上的互动发展方法是中国独特的试点推广机制 “试点”是小规模的基层探索，“推广”是中央政府基于基层探索的顶层设计。 这种双向互动的过程不仅可以通过基层探索实现试点的风险控制，还依靠强大的国家能力迅速推广基层的成功经验。 中国的改革开放是一个不断积累、不断总结、不断推进的过程。这也是一个从农村到城市、从沿海到内地、从地方到整体的深化过程。 在新时代、新征程中，我们将更加自觉地推进顶层设计与基层探索的良性互动和有机结合，更好地激发自上而下和自下而上两种力量。 今天，从经济和社会发展、激发市场参与者的活力，到教育和医疗保健等民生领域的改革，到扶贫和污染控制等重点工作，都需要更加重视实现顶层设计和基层探索之间的积极互动。 通过自发创造，一个人可以自我迭代。哪里有顶级设计，哪里就有发展方向。 摸着石头过河，把握顶层设计改革发展的方向和节奏，创造新的东西和经验，可以为我们的事业发展注入双重动力，推动帆船“中国”扬帆破浪，稳步前进。 资料来源:人民日报

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