中评观察：明年南海局势恐生变？

第九届北京香山论坛现场（中评社　郭至君摄）

　　中评社北京10月24日电（中评社报道组）“海上安全形势”是第九届北京香山论坛的讨论议题之一。南海局势尤其受到与会嘉宾的关注，过去三年以来虽然南海形势总体“降温趋稳”，出现了诸多积极有利的因素，但近期南海局势再起波浪，与会学者判断，目前已经进入动荡期，南海发生冲突的风险正在上升。

　　不难理解，南海局势再生变化的一大原因则是美国，美军一直在加强在南海地区的军事行动。国防部国际军事合作办公室安全合作中心主任周波大校在论坛期间接受媒体采访，被问及中美两国会在哪些地区或问题上爆发军事冲突或陷入一场军事危机？他回答说，南海仍然是一个热点。自特朗普政府上台以来，美国海军持续加强所谓的“航行自由”行动。这是非常严峻的事态，因为这一行动有可能诱发冲突。

　　周波大校指出，问题在于，中美双方对这一问题解读不同。中国认为这是主权问题，而美方则认为自己是在挑战中国的“过度海洋申索”。“如果美国表态在南海问题上保持中立，为何还要在这一地区增加军事行动呢？”我们认为，应对海上安全挑战，其中最重要的就是要避免误判，正如周波大校所说，“中美两国应该坐下来就我们之间的分歧进行协商，把军舰派过去向对方发起挑战只能让局势更加恶化。”

　　我们注意到，南海问题一直以来是中美关系的一块“晴雨表”。在当前中美竞争背景下，美方将中国视为“首要战略竞争对手”，南海问题理所应当成为中美博弈的战略节点，也是美国政府为推动建设“印太战略”的重要一环。美国作为域外国家，加强在南海地区的军事存在和军事行动，并挑拨域内国家关系，无非是想发展美国在印太地区对抗中国的军事力量，想要乱中谋利，牵制中国发展。

　　此外，我们还注意到，中国南海研究院院长、中国－东南亚南海研究中心理事会主席吴士存在“海上安全形势”分析了南海形势发展面临的诸多挑战，其中，他还特别强调了越南的因素。尤其是越南近期援引仲裁裁决为其在万安滩附近海域的单方面油气钻探行动辩护，并且发出了有意效仿菲律宾，将中越在南海的有关争议诉诸司法或仲裁的信号。

　　值得关注的是，越共中央政治局委员、中央军委副书记、国防部部长吴春历大将此次率领越南高级军事代表团参加论坛，并在主题为“亚太地区安全风险管控”的全体会议上发表讲话，表明越南对地区安全和发展问题的立场。他表示，越南与中国之间仍存在的问题应继续按照两国高层领导达成的协议来解决，满足两国人民的愿望，为地区和平、稳定与发展作出贡献。

　　同时他还说，2020年越南将担任东盟轮值主席国和联合国安理会非常任理事国。本着高度责任感，越南对地区内外各国的支持、有效合作予以欢迎和高度评价，旨在完成资金新的重责。海南大学法学院教授傅昆成接受中评社采访时谈到，他从越南防长的发言中感觉到明年中越之间在南海可能会有一个比较重大的正面对抗和冲突。

　　中国在南海问题上的态度和立场一贯主张直接有关国家通过谈判的方式和平解决争端。“南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，老祖宗留下来的土地，我们一寸也不能丢。”21日上午，国务委员兼国防部长魏凤和上将在第九届北京香山论坛开幕式的讲话充分展示了中国对维护国家主权、安全、发展利益的决心。越南在南沙非法占据了最多的岛礁，但是我们仍然始终坚持对话而非武力寻求解决。

　　我们认为，南海地区确实面临不少风险因素和严峻挑战，但是仍然要看到南海地区形势向好的有利因素：中国与东盟国家双边关系良好；域内国家一致主张通过对话协商管控海上分歧，以实际行动维护南海的和平稳定；“南海行为准则”磋商今年已经提前完成“一读”，说明域内国家完全有能力处理好南海事务等等。针对当前南海面临的新形势，应将南海和平稳定的钥匙掌握在地区国家自己手中，排出域外势力干扰的“黑手”，增进互信、管控分歧、促进合作、保持定力，在协商一致基础上不断加快推进磋商进程。

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