中评观察：香港基本法宣传教育亟待加强

《基本法》文本（中评资料图）

　　中评社香港4月9日电（记者　张心怡）为纪念香港基本法颁布30周年，“香港基本法颁布30年周年学术研讨会”日前在线上举行。来自内地、香港和澳门的专家学者在会上共同回顾香港基本法颁布和实施历程，总结香港“一国两制”和基本法的实施经验。与会专家学者们一致认为，基本法在香港的宣传教育亟待加强，并须持之以恒地开展。

　　1990年4月4日，香港基本法经全国人民代表大会通过并获正式颁布，于1997年7月1日香港特别行政区成立当天生效。基本法根据中华人民共和国宪法制定，以法律的形式订明“一国两制”、“港人治港”和高度自治的重要理念，规定香港特别行政区实行的制度，以保障国家对香港的基本方针政策的实施。然而，“占中”、反修例风波等一系列社会事件的出现，暴露出不少香港市民对基本法的不理解，甚至不认同。

　　原香港基本法起草委员会副主任委员王汉斌在研讨会上指出，基本法经受住了各种考验，展现了强大的生命力与适应力，是维护“一国两制”的根本保证。未来必须严格按照宪法和基本法办事，全面准确贯彻“一国两制”方针，完善与基本法实施相关的制度机制，持续开展宪法与基本法宣传教育，特别是加强对公职人员和青少年的教育，且必须持之以恒，增强香港同胞爱国意识，在基本法的指引下追求香港更加美好的未来。

　　全国政协副主席梁振英亦表示，香港回归祖国二十多年的经验说明，基本法的法律条文是完备的，但是关于基本法的政治工作还有待加强。必须不厌其烦地对香港社会和国际社会做好关于基本法的说明和解释工作，必须说明“一个国家，两种制度”，“港人治港”，高度自治，已经不是凭空演绎的抽象概念，而是经过将近五年时间千锤百炼、字斟句酌的160条法律条文。

　　为加深市民大众对基本法内容和条文的认识，特区政府采取了多种方式进行宣传教育，包括成立基本法推广督导委员会、推出“基本法推广活动资助计划”及“基本法推广的研究资助计划”、制作电视宣传短片、举办讲座及展览等。但同时我们也看到，目前特区政府对基本法宣传教育还是碎片化的，没有进行中长期的系统规划，宣传力量也相对分散，成效自然不佳。

　　基本法是七百万香港市民的前途命运所系，每一位香港市民都应学习基本法、自觉遵守基本法、严格按照基本法办事、捍卫基本法尊严。笔者认为，对基本法宣传教育的强化，首先要从内容上着手，要将“一国”与“两制”并重宣传，不能偏“两制”而轻“一国”，要注重基本法背景和作用、宪法与基本法关系等内容；其次，特区政府须作出短、中、长期的基本法宣传教育规划，针对不同市民群体采取不同的宣传教育方式，并不断总结反思宣传教育成果；此外，校园内的宣传教育应进一步课程化、规范化、体系化，才能让更多香港青年更为全面、准确、深入地理解基本法。

　　“当前问题的症结所在是如何坚守基本法、保障其全面准确理解和贯彻。香港社会本身能够在多大程度上珍惜维护和全面准确实施基本法，不单将决定今后二十多年香港的繁荣稳定，而且也会直接影响到中央对2047年后是否继续实施‘一国两制’的决策的信心和决心。”正如北京大学港澳研究中心主任饶戈平教授在研讨会上所强调，如果香港社会能够形成理性健康的主流民意，坚守基本法，“一国两制”的巨轮也必将劈波斩浪、行稳致远。

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